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        (轉)浙江省人民檢察院專委傅國云做客“中國大檢察官”講壇

         

            2月27日晚,浙江省人民檢察院檢察委員會專委,二級高級檢察官傅國云做客“中國大檢察官講壇”第四講,在圖書館嶺南廳作題為“檢察公益訴訟前沿問題”的講座。副校長商文江教授、民商法學院曹興權教授、法學院馬登科教授、法學院谷佳杰副教授應邀參加。本次講座由民商法學院副院長李兆玉副教授主持。

           傅國云專委從尊重行政裁量權與檢察公益訴訟的比例原則、檢察公益訴訟范圍與職能創新、檢察公益訴訟名義和訴訟地位和檢察公益訴訟程序與舉證責任四個方面對本次講座主題展開論述。他表示,檢察公益訴訟區別于社會組織體系的公益訴訟,還有法定機關體系的公益訴訟,我們稱為檢察公益訴訟。整體上分為兩類,一個是民事公益訴訟,一個是行政公益訴訟,實際在實踐中延伸了一塊刑事附帶民事公益訴訟,原則還是按照民事公益訴訟。刑事附帶民事公益訴訟主要針對生態環境保護領域、食品藥品安全領域,比如破壞生態構成犯罪的,食品藥品銷售有毒有害藥品食品的要懲處,要追究刑事責任的時候,附帶提出民事賠償。生態環境破壞還有個生態修復,屬于附帶的民事公益訴訟范圍。

          傅國云專委強調了公益訴訟的理論基石:首先是法律監督。其次是公共利益法律救濟。運用公益訴訟權,為受損害的公共利益提供法律保護。監管機關出庭身份為公益訴訟起訴人。三是公共治理補充。行政公益訴訟對行政監管發揮作用。

          針對行政公益訴訟檢察機關舉證責任,他強調,要確定行政機關的職責(法律、行政法規、地方性法規、規章、權力清單規定的職責),要證明行政機關違法行使職權或不作為,證明公益損害與行政機關不作為、亂作為具有關聯性,證明經訴前程序,行政機關不履職,公益處于受損害狀態。講座中,傅國云專委反復強調法律適用不能生搬硬套,我們有中國的國情,國外的機制不能簡單套用,適合我們自己的才是好的。

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